25 Eylül'de yapılacağı açıklanan referanduma Kerkük'ünde dahil edileceğini tek taraflı duyurulmasını ardından halkta büyük tedirginlik başladı. Polis yetkilileri ve yerel kanaat önderleri güpegündüz silahlı şahısların araçların önünü kesip araç hırsızlığı yaptığını ifade ettiler.